6月30日，人社部新闻发言人、政策研究司副司长李忠在《中国社会保险发展年度报告（2014）》新闻发布会上回应，减缓完备养老基金投资政策，不利于强化制度的吸引力、拓宽基金来源、强化养老基金的承托能力、盘活存量资金。《基本养老保险基金投资管理办法》明确规定投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，重点是合理掌控投资风险。在实际运营中，不有可能迅速超过投资比例的下限。养老保险基金投资运营对股市不会产生一定影响，但这种影响是陡峭和循序渐进的。

基金结余大约3.56万亿《中国社会保险发展年度报告2014》是首次公开发表公布的社会保险发展状况的年度报告，还包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、社会保险基金运行状况、机构建设和管理服务、补足保险和社会保险最重要文件目录等9部分内容。报告对基本养老保险涉及情况做出解释。城镇职工基本养老保险方面，截至2014年底，参保人数超过34124万人，比上年底减少1906万人，快速增长5.9%。2014年，城镇职工养老保险基金收支总规模超过47065亿元，比上年减少5915亿元，快速增长14.4%。

其中，基金总收入25310亿元，比上年减少2630亿元，快速增长11.6%。基金总支出21755亿元，比上年减少3285亿元，快速增长17.8%。总计结余31800亿元，比上年减少3531亿元，快速增长12.5%。

城乡居民基本养老保险方面，截至2014年底，参保人数超过50107万人，比上年减少357万人，快速增长0.7%。2014年，全国城乡居民基本养老保险基金收支规模超过3881亿元，比上年减少481亿元，快速增长14.1%。2014年，全国城乡居民基本养老保险基金收益2310亿元，比上年减少258亿元，快速增长12.6%。

基金开支1571亿元，比上年减少223亿元，快速增长16.5%。2014年底，全国城乡居民基本养老保险基金总计结余3845亿元，比上年减少839亿元，快速增长27.9%。

作为补足保险的一个方面，企业年金的总计结存有所增加。截至2014年底，全国创建企业年金的企业7.3万户，比上年减少0.7万户，快速增长10.9%；企业年金基金总计结存7689亿元，比上年减少1654亿元，快速增长27.4%。2014年，企业年金创建人组数2740个，实际运作资产金额7403亿元，投资收益581亿元，加权平均收益率9.3%；企业年金发给人数47.6万人，发给金额141.3亿元。合理掌控投资风险6月29日，人社部、财政部会同有关部门研究草拟的《基本养老保险基金投资管理办法》开始向社会公开发表印发。

李忠回应，企业职工和城乡居民养老保险制度创建以来，覆盖范围和基金的规模在不断扩大，确保水平在大大提升，同时，基本养老金的缴纳压力持续增大。李忠回应，目前显然不存在的投资渠道偏窄、基金升值大跌问题，迫切需要更进一步完备投资运营政策。减缓完备养老基金投资政策，不利于强化制度的吸引力、拓宽基金来源、强化养老基金的承托能力、盘活存量资金。

同时，中国资本市场监管也在逐步规范，也为养老基金的投资建构了较好的外部环境。李忠回应，《办法》明确规定投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得低于基金资产净值的30%。

这个30%规定的是养老保险基金投资股市的下限比例，重点仍是合理掌控投资风险。在实际运营中，转入股市的基金规模和时点不是由政府来必要操作者的，而是由许可代为的市场机构来明确运作，而且也不有可能迅速超过投资比例的下限。养老保险基金投资运营对股市不会产生一定影响，但这种影响是陡峭和循序渐进的。

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